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关于市第五届人民代表大会第三次会议 第0422号建议办理情况的复函
大中小南岸区人大代表团：
感谢各位代表对中新互联互通项目的关注及支持！你们提出的《关于深化中新互联互通项目合作助力重庆国际金融中心建设的建议》（第0422号）收悉。经（与市地方金融监督管理局、人行重庆营管部、重庆银保监局协办单位共同）研究办理，现将办理情况回复如下：
一、 中新金融合作目前进展
在中新双方领导人的亲自关心下，市委、市政府的正确领导以及中新金融专委会成员单位的共同推进下，中新金融合作成效超出预期，双方金融合作的广度、深度和参与度不断拓宽，中新金融辐射范围和示范效应进一步扩大。具体情况如下：
（一）跨境融资通道建成，融资成本有效降低。截至目前，在中新互联互通项目框架下，累计落地跨境融资项目117个、金额约112亿美元，融资成本比国内低约1.4个百分点，包括国际商业贷款、跨境发债、不动产投资信托（REITs）等多种类型，已基本满足西部企业多样化跨境融资需求。其中，南岸城建集团10亿美元狮城债项目（首个赴新加坡发行公募债券的重庆企业）、重庆砂之船公司3.96亿新币不动产投资信托项目（中西部地区首个不动产投资信托）等项目落地，对辐射带动西部企业拓宽融资渠道起到示范带动作用。
（二）机构互设加速落地，市场活力有效激发。中新双方合资或独资在渝设立了中新基金、中银富登村镇银行、宗申融资租赁公司、伟士佳杰小额贷款公司、狮岩毅鸣基金公司等各类普惠型金融机构，全面服务重庆中小企业融资。其中，新加坡毅鸣投资公司在南岸区设立了重庆狮岩毅鸣基金，是首家来渝设立基金管理公司的新加坡金融机构。此外，中信银行、建设银行、华夏银行等多家银行总行在渝设立区域性总部或中新互联互通运营中心。重庆博恩集团下属的WHALET公司成功获批新加坡汇款牌照（第三方支付牌照），实现重庆企业申请新加坡金融类牌照的“零”突破。
（三）业务合作不断创新，合作共赢机制形成。中新双方银行机构、证券公司、保险公司进行广泛对接，并已经开展了双边授信、产品创新、人才培育等合作。重庆地方法人银行与新加坡银行机构双边授信总额达到400亿人民币。中新双方金融机构已在全国率先开展跨境资产转让业务、“信用证+海铁多式联运提单”贸易融资等产品试点合作，切实缓解物流企业融资难题，拓宽外贸型企业资金来源。位于南岸区的工商银行重庆分行积极参与项目合作，与新加坡工商银行共同探索基于区块链的跨境金融服务合作。
（四）西部省区共同参与，带动效应初步显现。通过复制推广中新互联互通项目跨境融资模式，辐射带动陕西、四川、青海、新疆、广西、云南等省（区）企业赴新加坡实现跨境融资金额近40亿美元，有效支持西部省（区）企业发展。中新金融峰会、西部省区金融支持“陆海新通道”推进会议、中国西部中新REITs论坛等在渝成功召开，搭建起西部省区专业化、国际化交流合作平台。重庆、四川等西部省份及海南省共同签署中新互联互通项目金融合作备忘录，西部省区跨区域金融协作机制初步建立。
二、中新金融科技合作情况
为深化中新金融领域发展，市中新项目管理局联合金融专委会着力推动中新金融科技产业合作，探索形成中新金融合作 “新引擎”，助力重庆国际金融中心建设。
（一）抢抓金融科技政策机遇，推动中新金融监管交流和联动。2018年11月，李克强总理访新期间，人民银行与新加坡金融管理局签订了《关于金融科技合作协议》双边合作文件。2018年12月，中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部等六部委联合发文决定在重庆等10个省市开展金融科技应用试点工作。2019年10月，国家发展改革委、中央网信办印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，重庆、浙江省、福建省等6个省市获批。该试点政策在重庆的落地，将有力促进渝新双方在监管沙盒等政策创新。目前，金融科技试点作为中国版的“监管沙盒”，经人民银行等六部委批准，我市共有15个试点项目（26个子任务）正在积极建设中。
（二）发挥金融科技互补优势，策划中新金融科技合作示范区。为深入研究新加坡金融科技发展状况，我局联合相关市级有关部门赴新加坡开展4次金融科技专题出访（2017—2019年），参加两届新加坡金融科技节，先后拜访新加坡金融科技署、新加坡金融科技协会以及各类金融科技企业，深入调研新加坡金融科技发展状况（详见附件1）。在此基础上，结合我市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，提出了建设中新金融科技合作示范区建议。目前，中新金融科技示范区已经取得初步进展（详见附件2）。
（三）促进两地资金跨境融通，积极推动渝新移动支付互联互通。FOMO Pay Pte. Ltd是新加坡本地最大的移动支付公司之一，客户群体涵盖东南亚5000家企业用户。市中新项目管理局先后两次赴新加坡拜访FOMO Pay公司，就中新双方支付标准、个人跨境支付政策、国内外汇管理政策等进行了详细交流。通过深入讨论，形成以个人钱包为境外人士支付工具的解决方案，共同解决境外人士在境内的支付问题。2019年11月，在人民银行指导下，腾讯公司与五大国际卡组织深化合作，支持国际信用卡绑定微信支付，为境外人士提供移动支付便利。同时，支付宝也推出境外游客在境内支付便利化措施。目前，新加坡公民在重庆可较为便利的利用支付宝、微信等移动支付工具。
三、中新金融合作下步计划
市中新项目管理局将联合专委会成员单位以大数据、智能化、云计算、区块链应用为抓手，探索发展金融科技新业态，开展金融科技监管“沙盒”试点，深化跨境金融服务合作，不断拓宽中新金融合作空间。
（一）加快金融科技企业互设，推动中新金融科技合作发展。发挥重庆作为全国金融科技和金融标准化双试点城市的优势，加强与人行重庆营管部、两江新区管委会等单位的协作，做好中新金融科技展示厅设立、政策研究、机构引进、重点宣传等工作，推动中新双方企业在重庆设立中新金融科技投资基金，为“引进来”金融科技创新创造良好环境，引导各类金融科技资源落户中新金融科技合作示范区。继续支持重庆博恩集团下属的WHALET公司在新加坡发展，推动其与新加坡最大电商平台虾皮合作，实现重庆金融科技企业“走出去”步伐，推动更多金融科技业务在东盟地区落地。
（二）深化跨境金融服务合作，提升两地居民跨境金融服务水平。开展新加坡公民金融服务需求调研，争取获得国家部委支持在重庆开展渝新金融市场互联互通试点，推动在渝新加坡公民便利化获取跨境金融服务，优化在我市的外籍人士跨境金融服务。探索不断提升境外人员在我市的移动支付服务便利化水平，优化跨境支付服务流程。积极探索依托云闪付平台实现外籍人士身份识别以及外卡绑卡等措施，便利外籍人士在我市使用移动支付，推动银联重庆分公司积极争取总公司试点。
（三）强化中新金融合作交流，深化双方金融监管协作机制。探索在重庆举办中新金融科技节，借鉴新加坡等国家先进经验，研究探索金融科技监管沙箱机制，允许在风险可控范围内开展新技术试点验证。充分利用中新金融峰会合作平台，继续举办以金融科技为主题的分论坛，持续提升中新金融峰会品牌影响力，构建与新加坡及东盟国家金融监管部门常态化交流协作机制，增强重庆在中国西部地区和东盟国家的国际金融资源配置能力、辐射力和影响力。
（四）加强中新金融信息互通，推动金融大数据智能化合作。结合我市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，探索利用中新（重庆）国际互联网数据专用通道服务中新金融产业合作，推动两地金融信息的互联互通。同时，积极争取对使用中新数据通道的企业给予一定的政策补助，并做好中新互联互通项目对企业的宣传工作。
此外，市中新项目管理局将在金融机构互设、绿色金融发展、金融产品创新、金融支持陆海新通道等方面深化与新方合作，推动形成重庆和新加坡金融“点对点”对接带动中国西部与东盟“面对面”合作的金融开放新格局，助力内陆国家金融中心建设和“一带一路”倡议资金融通。
附件：1．新加坡金融科技发展情况
2．中新金融科技合作示范区进展情况
重庆市中新示范项目管理局
2020年6月10日
